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沈阳城市公用集团万有裕的网易博客

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日志

 
 

【执笔】加强信访稳定工作 营造和谐发展环境(第一稿)  

2013-01-24 07:18:02|  分类: 企业篇 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【执笔】加强信访稳定工作 营造和谐发展环境(第一稿) - 万有裕 - 万有裕的博客

各位领导、同志们:

        大家下午好!一年来,沈阳公用集团按照委里的工作部署,站在讲政治、重民生、保稳定、促和谐的高度,坚持“三个重在”,做到“三个到位”,按照“谁主管、谁负责”和“谁的事、谁处理”要求,妥善处理了职工信访和用户投诉问题。全年查办信访案件13件,结案率100%,息访率85%以上;化解不稳定因素26件,满意率100%;处理用户各类投诉8000余件,满意率95%以上;惠天四公司、金廊分公司的评议件被省民心网选为诉求办理范例。通过这些工作维护了稳定大局,营造了和谐环境,树立了民生品牌,促进了集团发展。我们的做法和体会是:

        一、提高认识,健全组织,落实责任

        信访工作是党和政府为人民群众排忧解难的工作,是构建社会主义和谐社会的基础性工作。集团组建时间虽然较短,但惠天、惠涌、储运集团等老国有企业在改革、改制中还存在着一些历史遗留的问题。一是存在着个别职工因利益诉求上访甚至越级上访问题,给稳定工作带来很大的压力;二是由于供暖设备设施老化,供热质量不稳定,两家供暖企业面临着用户投诉问题,解决不好也易引发不稳定因素;三是物价上涨,职工收入偏低,生存压力较大,潜在的不稳定因素较多。年初集团领导班子在谋划全年工作时,把信访稳定纳入重要议事日程,要求既要打好攻坚战,又要打好持久战,实现“三无”和“三个确保”目标,即全年无一件信访积案产生、无一起非正常赴省进京上访案件发生、无遗漏一项来信来函的答复,确保政治敏感期间的稳定、确保职工队伍的稳定、确保集团生产经营秩序的稳定。

        工作中,我们一是要求领导干部提高认识,以高度的政治责任感做好信访稳定工作,抓好“化解”和“稳控”两个重点,尽好自己的责,管好自己的人,看好自己的门,做好自己的事。二是建立健全信访稳定工作组织体系。集团成立了由孙连政董事长任组长、党委副书记任副组长、各部门负责人为成员的信访稳定工作领导小组,形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作格局,并将信访稳定工作列入年度目标管理考核内容,实行一票否决。惠天、惠涌、储运集团等几家重点单位也建立了主要领导挂帅、主管领导负责、部门配合、信访员接待的三级信访稳定组织体系,做到横向到边,纵向到底,党政纪工,齐抓共管。三是强化责任落实,建立“四定一包”责任制,即定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包稳控处理,从案件的化解处理到稳控措施的落实,一包到底,保证了全集团重点稳控对象无一漏控失管。十八大召开前,集团印发《关于做好十八大期间安全稳定工作的通知》,对信访稳定、安全生产、防恐工作作了全面安排,并投入维稳经费10余万元。惠天公司制定应急措施和预案应对突发信访事件,严加防范,集中力量,做好排查调处及重点人员监控工作,坚持稳定日报制度,有效杜绝了重大上访事件的发生,维护了十八大期间的稳定局面。

        二、做到“三个到位”,切实维护和谐稳定局面

        信访工作就是要认真解决群众反映的问题,维护人民群众的合法权益。工作中我们努力做到“三个到位”。

        其一,制度机制建设到位。一年来,集团结合实际,完善了领导责任机制、分级负责机制和信访督办机制,建立了“一岗双责”制度、领导干部下访制度、接访制度、信访例会、重大情况报告等一系列制度,对推动信访工作起到了积极作用。惠天公司建立了《信访工作领导责任制》、《责任追究制度》、《党政领导工作日接待群众来访制度》;惠涌公司完善了《信访行风工作管理制度》、《客服人员行为守则》、《领导联系点包保制度》;储运集团建立了《信访稳定工作排查制度》、《重点人员信息反馈制度》,并根据五库动迁的情况,制定了《动迁工作预案》。制度建设到位,使信访稳定工作有章可循,有则可守,推进了信访稳定工作的制度化、规范化建设。

        其二,矛盾排查化解到位。深入基层、深入职工,真实掌握职工群众的诉求,研究和处理各类信访问题。对诉求合理、政策有规定的,按政策抓紧解决;对政策没有规定或规定不够完善的,要研究制定和完善政策;对应当解决但客观条件不具备一时难以解决的,要说明情况,向职工群众解释清楚,并创造条件适时予以解决。对不合理诉求的,发挥思想政治工作优势,把政策讲清,把道理讲透,帮助职工调整心态、理顺情绪。蓝光公司归属集团后,我们按照国资委领导批示精神,召开职工座谈会,倾听职工意愿和诉求,筹措资金,制定政策,妥善解决了职工安置问题。顾春明常务副市长批示,国资委领导班子一手抓维稳,一手抓发展,创新发展思路,破解企业难题,做了大量富有成效的工作。

        XXX是惠天公司2008年离岗人员,反映离岗休养时岗级工资差的问题,公司成立了调查小组,对XXX信访问题进行了细致的调查,经研究决定,一次性补齐差额工资2064元,按离岗休养工资80%计算。以后每月差额工资并入离岗休养工资,本人同意处理意见,签订息访承诺书。储运集团在排查摸底中,重点抓好离休老干部、离退老战士稳定工作,了解他们的想法、意愿和诉求,做好信息反馈,杜绝了进京上访事件的发生。

        其三,重点问题稳控到位。重大节假日和重要会议期间是信访案件的多发期、关键期。十八大召开前,我们对信访重点案件、重点人进行了排查布防,梳理出信访案件4件。惠天公司在化解突出信访问题时,明确包案领导、包案部门及相关责任人,有针对性地展开调查、核实及沟通工作,避免了矛盾激化,稳定了上访人的情绪。重点人任福刚信访案件,惠天公司领导和信访办认真查证核实,耐心作好政策解答工作,鉴于其身体有病,公司从扶贫帮困的角度给予其适当照顾,对提出的不合理要求做了思想沟通工作,较好地化解了信访问题。储运集团五库动迁职工买断安置正值十八大召开期间,由于思想政治工作做的到位,没有发生越级上访和集体上访情况。

        三、坚持“三个重在”,提升信访稳定工作水平

        信访工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作。做好新形势下信访工作,必须解放思想,转变观念,与时俱进。

        第一,重在牢记为民宗旨。要真正把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求落到实处,千方百计解决群众反映的合理诉求,维护群众的切身利益。惠涌公司新春锅炉房在上个采暖期由于设备陈旧,经常出现故障,用户室温不达标,被市供热办列为10个重点整改区域之一。今年“三修”惠涌公司投入430万元进行改造,彻底扭转了被动局面。在今冬供暖工作中,改造工程得到用户认可,服务工作受到用户好评,用户室温达到了政府规定的标准,实现了“零”投诉,用户送来表扬信和锦旗,感谢公司为改善民生,提升百姓幸福指数做了件大好事。

        兴盛锅炉房之前由民营供暖公司供热,今年划归惠天九分公司供暖。开栓后用户反映供热效果好于往年。但沈河区南三经街57#楼的用户室温不达标,经九分公司实地核查,发现该楼为系统末端,常年不热,为从根本上解决问题,九分公司在供热初期工作忙、任务重的情况下,加班加点对该楼供热支线进行了改造,目前该楼用户室温全部达标,用户自发送来了感谢信。

        第二,重在坚持统筹原则。要从贯彻落实科学发展观的高度,统筹处理集团发展和职工利益的关系。供暖企业职工劳动强度大、收入普遍低、职工要求增加工资呼声高,集团统筹成员企业职工工资情况,倾听民意,为民谋利,在去年为职工增加10%工资基础上,承诺今年继续增长10%,建立了正常的工资增长机制,增强了职工对集团的归属感。储运集团在五库动迁上,一是制定符合企业实际的职工安置方案,做到政策明确、可操作性强;二是针对不同的职工群体,有的放矢开展工作,尤其对动迁赶不上买断的职工,晓之以理,动之以情,帮助他们理解政策,支持动迁工作;三是对需要重新安排工作的员工,逐步充实到新的工作岗位;四是对业户的动迁安置工作,做到事事有预案,区分不同情况进行安置,保证了动迁工作平稳有序进行。

       第三,重在提升服务水平。要增强工作的主动性、实效性,提升解决信访疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。冬季供暖事关百姓利益,是重大的民生问题。集团成立后,要求惠天、惠涌公司不断推出便民服务新举措,提升服务水平。去年12月初的一天,惠涌客服中心接到皇姑区汾河街56-1#3-2-1用户电话,反映供热管线老化,要求对暖气管线进行更新。当时已进入严寒期,更换室内管线,需要关闭室外阀门,如果阀门失灵,有可能对该楼其他用户供暖造成影响。信访人员走访中得知用户是位高龄老人,体弱多病,室温低影响老人的日常生活。一分公司本着亲民、便民、利民的服务理念,立即安排维修人员进行管线更换。大家争分夺秒,放弃午休吃饭时间,经过5个多小时的紧张工作,终于把室内管线全部更新完毕,看到维修人员满头汗水、满手锈水、满身灰尘,老人家激动得热泪盈眶,委托邻居写表扬信表示谢意。

        一年来,集团上个采暖期实现供暖“元年”开门红,受到了上级领导好评和中央省市媒体关注,惠涌公司荣获省民心网“金评果”奖;本年度供暖工作已经过半,虽然今冬严寒期来的早,持续降温强度大,但社会和用户对集团供暖工作反响良好。截至目前,据不完全统计,各类媒体宣传报道集团供暖工作近百次,收到社区和用户送来的锦旗63面,感谢信表扬信120余封。

        2013年,在国资委的正确领导下,公用集团进一步转变观念,努力探索信访稳定工作新思路、新途径,深入落实领导责任制和责任追究制度,明确信访工作目标,努力拓宽和畅通信访渠道,提高信访案件办结率,提高重点、难点信访案件办复质量,确保信访稳定局面,推进信访工作再上新台阶,为集团改革发展做出新贡献。


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